Concepto de Patrimonio del Estado
La siguiente investigación tiene como objetivo
desarrollar el concepto de patrimonio del Estado, identificando sus elementos,
así como, identificar la titularidad del
patrimonio. Para ello, se realizará una
indagación de fuentes que aborden sobre
el tema, realizando una comparación resaltando sus semejanzas y
sus diferencias.
De esta manera, para desarrollar el concepto de patrimonio
del Estado se revisará diversas fuentes que permitirán que se comprenda el
término. De esta manera, comenzamos abordado que el patrimonio del Estado es la
universalidad de derechos como de acciones valorados económicamente, sin
hacer a un lado las obligaciones. En
resumen, se habla de la universalidad de bienes, como de derechos y de recursos
financieros con que cuenta el Estado.
En este sentido, Fernando Garrido Falla, considera que el
patrimonio del Estado es el conjunto de derechos económicos, en cambio para
Jorge Olivera Toro el patrimonio del estado considera que es el conjunto de
bienes, de recursos como de inversiones que destina o afecta en forma
permanente a la prestación directa o indirecta de los servicios públicos o a la
realización de sus objetivos o finalidades de política social o económica.
El artículo 1 de LPE señala que que el Patrimonio del Estado son, los bienes
que, siendo propiedad de éste, no se hallen afectados al uso general o a los
servicios públicos, a menos que una Ley les confiera expresamente el carácter
de demaniales; los derechos reales y de arrendamiento de que el Estado sea
titular, así como aquellos de cualquier naturaleza que deriven del dominio de
los bienes patrimoniales; y los derechos de propiedad incorporal que
pertenezcan al Estado.
Antonio J. Alonso Timón en su escrito “Patrimonio del
Estado” lo conceptualiza como el conjunto de bienes inmuebles, muebles,
tangibles e intangibles, derechos e ingresos, tanto del dominio público como
privado, que pertenecen en plena propiedad a la nación, para satisfacer sus
necesidades colectivas, los cuales están regulados, administrados y controlados
por los poderes del mismo Estado, incluyéndose los bienes y derechos detentados
por los particulares, bajo un régimen jurídico de derecho público y privado. (Alonso
Timón, s.f.). Ahora, en la obra Derecho Administrativo de Gabino Fraga es el conjunto de bienes materiales que de
modo directo o indirecto sirve al Estado para realizar sus atribuciones
constituye el dominio o patrimonio del propio Estado. (Fraga, 2000). Sin embargo debemos de considera que el
patrimonio como atributo de la personalidad, no forma únicamente de bienes
materiales, sino como se dijo
anteriormente de derechos y obligaciones, constituyendo una universalidad
jurídica.
Ahora los elementos del patrimonio del Estado,
considerando su concepto son tres de acuerdo con Martínez Morales, se comienza
con el titular del patrimonio: el
estado, como persona jurídica colectiva que es; Qué integra dicho patrimonio:
cosas, derechos y recursos financieros; la finalidad: sus fines pueden ser de
naturaleza muy diversa, y están determinados por la posición iusfilosófica de
quien defina: el bien común, el interés general, la justicia social, entre otras. Para otros, el patrimonio del Estado del caso Mexicano lo conforman tres elementos
bienes, derechos y obligaciones (Fraga, 2000).
En conclusión los elementos del patrimonio del Estado son
los siguientes de acuerdo a las
diversas lecturas que hemos realizad: el
fin, lo que integra el patrimonio que
puede material e inmaterial y el quién es titular del patrimonio. El titular sin duda es el Estado al ser un sujeto con derechos y
obligaciones, y el concepto
de patrimonio del Estado lo dejamos de la siguiente manera considerando principalmente los elementos que lo conforman; entonces son todos los bienes materiales como inmateriales con los
con cuentan considerando siempre una
constitución política que le permite tener derechos como obligaciones pero sobre todo los recursos financieros con que cuenta el
Estado para que pueda
llevar acabo sus atribuciones.
PATRIMONIO CONCEPTO
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ELEMENTOS
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Universalidad de
bienes, derechos y recursos financieros con que cuenta el estado para cumplir
sus atribuciones.
Para Fernando
Garrido Falla, el patrimonio estatal es el conjunto de derechos de contenido
económico que pertenecen al estado. .
Jorge Olivera Toro
conceptúa el patrimonio del estado como "el conjunto de bienes, recursos
e inversiones que destina o afecta en forma permanente a la prestación
directa o indirecta de los servicios públicos o a la realización de sus
objetivos o finalidades de política social o económica”.
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Como elementos del
concepto de patrimonio del estado se pueden señalar:
a) El titular del
patrimonio: el estado, como
persona jurídica colectiva que es;
b) Qué integra
dicho patrimonio: cosas, derechos y
recursos financieros; es
decir, medios de
tipo económico, y
c) Una finalidad: sus fines pueden ser de naturaleza muy
diversa-, y están determinados por la posición iusfilosófica de quien defina:
el bien común, el interés general, la justicia social, la hegemonía de la
clase dominante, el beneficio social, garantizar la libertad individual, cumplir
los cometidos o las atribuciones estatales.
Estimamos que la
finalidad es la nota distintiva de la figura del patrimonio estatal; ella
impide que se adapten los criterios civilistas a la actividad patrimonial de
derecho público.
El territorio es considerado como uno de los elementos
del estado por la
mayoría de los
autores; también es estudiado como el espacio geográfico en
que se puede
aplicar el sistema jurídico creado por el ente político soberano
(estado). Existe
una corriente doctrinal minoritaria, la cual estima que hay, tras el poder
soberano del estado sobre su territorio, un verdadero derecho de propiedad.
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Bibliografía
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Rafael I. Martínez Morales. Derecho administrativo.
Tercera edición. Oxford University
Press. México, 2007. Págs. 19-23. Obtenido de
Samantha Gabriela López Guardiola. Derecho Administrativo
II. Primera edición. Red Tercer Milenio. México, 2012. Págs. 49-53. Obtenido de
http://www.aliat.org.mx/BibliotecasDigitales/economico_administrativo/Derecho_administrativo_II.pdf
Antonio J. Alonso Timón. Patrimonio del Estado. Real
Centro Universitario. s.f. Págs. 75-76. Obtenido de
Gabino Fraga. Derecho Administrativo, Editorial Porrúa,
México, 2000, pag. 343.
