El Estado, para cumplir su fin de bien común, asume, históricamente, diversos
cometidos a los que procura satisfacer mediante actos jurídicos y operaciones
materiales. Y esa actividad la realiza a partir de poderes sujetos a regímenes jurídicos
diversos, configuradores de las distintas funciones jurídicas: legislación, jurisdicción,
administración (Sayagués Laso).
